作为地域辽阔、人口众多的大国，铁路已经成为中国重要的基础设施和大众化的交通工具，在我国综合交通运输体系中也处于骨干地位。因此国家高度重视铁路的投资和发展——特别是进入21世纪后，我国铁路迎来建设高速发展期，从石太线到广深港，再到京沪高铁等等，直至今日，宏伟的高速铁路建设蓝图仍在继续中。

2016年是实施“十三五”规划的开局之年，按照铁路信息化“十三五”规划阐述的铁路发展形势对信息化的要求，以改革创新为动力，以发展现代物流为主攻方向，坚持一体化运作、集约化发展，专业化管理，推动铁路向现代物流转型发展，建设智能化的铁路，促进业务创新和企业创新，将成为铁路信息化的首要任务。

告别模拟无线列调系统，拥抱GSM-R

然而当前我国铁路运输系统（既有线）所采用的传统无线通信系统，即其中的模拟无线列调系统，在并行调度、集中调度、可靠性、安全性和数据传输能力等多个方面已经开始显露出不足，成为了影响铁路运营效率和铁路业务发展的“瓶颈”。

具体来说，我国模拟无线列调系统存在以下几个问题：第一，单频单工，同频干扰严重，语音质量差，存在安全隐患；第二，系统基于民用对讲机技术，技术基础特别是制式落后，FDMA制式性能一般，抗干扰能力弱，可靠性低；第三，功能简陋，无法支持铁路新增业务；第四，没有核心网，无法系统组网，无法切换，业务难以连续等等。

更为重要的是，该模拟无线系统所使用的450兆频段已超期使用，将被工业与信息化部收回，这也导致了该无线产业链加速萎缩，未来的系统维护也将成为难题。因此，对当前我国既有线所使用的模拟无线系统进行升级换代已经成为必须，而GSM-R网络正是最为理想的替代者。